“智能化无人驾驶地下铲运机”项目摘得烟台市第三届“市长杯”工业设计大赛银奖

　　2021年，山东省烟台市牟平区制造业发展的一个重要关键词，是“厚积薄发”。这一年，6家企业获批2021年度山东省“专精特新”企业；1家企业获评国家级第三批“专精特新”企业；1家企业入围国家重点专精特新“小巨人”企业；4家企业入选首批市级工业设计中心；斩获2项烟台市第三届“市长杯”工业设计大赛银奖及1项铜奖——这样的成长速度和突破，创下了牟平区制造业发展新里程碑。在这场工业转型与时代竞跑的棋局里，牟平落子有何“巧思”？

　　“牟平区专门为我们成立了一个由区级领导挂帅，支持公司‘十四五’发展的专班，全面统筹各方资源，想方设法为我们降成本、减负担、增效益，这让我们很感动，同时也很受鼓舞。”恒邦股份连续11年位列中国上市公司500强，正如其办公室主任王瑞强所说，为了支持区内“三强”企业做大做强，牟平区“特事特办”，不仅帮助恒邦股份解决生产电力稳定供应这样的“眼下事”，更指导服务企业“十四五”时期争取达成千亿级产业体系的“长远事”。

　　何为“三强”企业？牟平区委区政府出台的《关于持续打好厚植企业“组合拳”助力“牟平制造”高水平发展的意见》指出，“三强”企业指的是聚焦区域拉动能力强、行业竞争力强、财税贡献能力强的企业。牟平区将“三强”企业作为优先支持对象和探索产业高质量发展新路径的重要抓手，使企业在享受递进培植企业扶持政策的同时，还可享受“四项特殊”政策，即：问题反映特殊解决，发展环境特殊创造，扶持政策特殊优惠，企业董事长特殊待遇。

　　畅通问题解决特殊通道。建立“三强”企业困难问题反映联席会议制度和特殊督办制度。“三强”企业对生产经营中遇到的实际困难和问题，每月初或随时上报区企业培植工作办公室，由办公室汇总报送区委、区政府主要领导和分管领导，重大问题“一事一议”，及时解决。每月召开问题研判会，对“三强”企业未来的发展中遇到的困难问题，集中研究，明确责任，限时办结。

　　创造政务服务特殊环境。对“三强”企业，除安全、环保以外的涉企检查，实行事前备案，对检查出的问题先下整改通知单，整改不到位的再予以处罚。区级范围内涉及“三强”企业行政事业性收费本级财政可用部分，原则上先征后返。对“三强”企业涉及的其他区本级审批事项开辟“绿色通道”，在公司可以提供必要的资料后，实行全程代办、限时办结。

　　实施扶持政策特殊优惠。一是设立产业高质量发展基金。由区国资局或指定区国有资本运营公司积极吸引金融机构资本注入，设立5亿元产业高质量发展基金，专项用于“三强”企业培强做大。二是支持企业财税贡献。对纳入“三强”范围的有突出贡献的公司、骨干企业，当年税收地方留成与历史最高值相比新增部分，等额奖励企业用于科学技术创新和技术改造。因“三强”企业间或与别的企业并购重组，形成的新增税收地方留成部分，全额奖励企业。三是强化融资保障。以“三强”企业为重点，加强银企对接，每季度筛选确定融资需求项目，及时发布给各金融机构。设立应急转贷资金，扩大应急转贷资金规模，帮企业破解融资难题。

　　给予企业家特殊待遇。政治待遇方面，按照《关于实施“汇智圆梦·聚才兴牟计划”的暂行办法》（烟牟发〔2018〕11号）执行，优先推荐政治素质好、参政议政能力强的企业家作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。对首次入选“山东省100强”“中国500强”“世界500强”的制造业企业，分别授予“功勋企业”称号，对企业负责人授予“功勋企业家”称号。经济待遇方面，“三强”企业董事长分红形成的个人所得税地方留成部分的50%奖励给本人。

　　抓好“排头兵”这步棋下得如何？无需多言，答案就刻在牟平区制造业高水平质量的发展脉络里：

　　恒邦化工产业园正一派热火朝天，供水系统施工将于今年竣工；园区一体化信息平台、智慧安防系统、OA 系统已经部署完成，平台已上线运行，正在进行竣工验收。未来，这里将全力发展贵金属冶炼产业、电子信息材料产业、化工材料后加工产业、海洋生物化工产业等，争取“十四五”末园区达到千亿级规模……

　　作为一家集创新药物研发、生产和销售为一体的国家级创新型企业，石药集团研发的长效生白制剂“津优力”荣获第十九届中国专利金奖、国家科学技术进步二等奖、山东省科学技术进步一等奖。产品的问世，让公司实现了裂变式发展。预计到2022年将完成全部建设项目，届时将有6个国家一类新药落户产业园区，出售的收益突破50亿。

　　与石药产业园相隔5分钟车程的山东丰金生物医药有限公司内，新的产品研发也在加紧推进。丰金医药拥有长效人红细胞生长刺激素注射液（EPO）、肿瘤靶向药等8个专利产品，一期建设工程预计今年年底建成并投入到正常的使用中。未来，这里将依托丰金生物医药、丰金医美等项目，崛起生物医药产业新高地。

　　今年，牟平区重点围绕生物医药、黄金及贵重金属冶炼两大主导产业和有突出贡献的公司，延链条、扩规模、提质效，加快推进食品加工、绿色建筑、文化旅游等产业加快转型，打造先进制造业强区的蓝图越来越清晰。

　　“有了这笔专项资金，我们企业的5年发展规划直接缩短至3年。”烟台兴业机械股份有限公司技术中心主任王云龙口中的“资金”，指的是牟平区工信局指导兴业机械争取到的“中央中小企业未来的发展专项资金”。这笔专项资金将根据具体项目实施进度和验收情况，在3年内给予企业1000万元资金支持。今年的240万元资金到账后，兴业机械已将其投入到研发中。

　　的确，在为区内企业争取资金方面，牟平区很果断，也很“硬核”：今年以来，为国风风电等2户企业争取省级首台套装备保险补偿252.75万元；组织石药百克等7户企业申报制造业强市奖补资金868万元；申报烟台市制造业强市奖补资金高成长创新型企业奖励项目奖补资金300万元，烟台市中小微企业发展专项资金21.6万元。

　　这是牟平区注重发挥政策激励和示范助推作用的一个缩影。紧抓“制造业强区”这一主题，牟平区优化政策组合，加强政策协调和解读，积极争取国家级、省级资金支持，用好用足市级鼓励政策，精准增补区级鼓励政策，增强市场主体信心，着力为市场主体纾困解难，促进经济高质量发展。

　　近年来，牟平区不断加大国家、省、市“专精特新”企业培育申报力度，兴业机械获得国家重点“专精特新”小巨人企业；宏田汽车获评国家级第三批专精特新企业；浩睿智能、众联实业等6家企业获批2021年度山东省专精特新企业，超额完成年度目标；海德专用汽车、迪康环境科技等10家企业获批2021年度烟台市专精特新企业。

　　“智能化无人驾驶地下铲运机”项目摘得烟台市第三届“市长杯”工业设计大赛银奖

　　值得关注的是，今年，牟平区在山东省瞪羚企业申报实现新突破，凯博机械、孚信达双金属等5家企业获评2021年度山东省瞪羚企业。同时，快速推进工业公司“一企一技术”研发中心、设计中心建设步伐。奥威制冷、恒邦股份等6家企业获评市级工 “一企一技术 ”研发中心；迪康环境科技、兴业机械等4家企业获得首批市级工业设计中心；耐鼎医疗、兴业机械获得烟台市第三届“市长杯”工业设计大赛银奖；浩睿智能获得烟台市第三届“市长杯”工业设计大赛铜奖。

　　当前，牟平区正进一步加快5G基站建设和应用。目前已累计改造建设完工644座，牟平区经济技术开发区和恒邦产业园均已实现5G全覆盖。规划至2023年改造建设完工900座5G基站，实现牟平主城区连续覆盖。

　　牟平有过辉煌的发展史。从改革开放到本世纪初，牟平工业从无到有再到强，从农业小县发展成为工业大县，创造了一个又一个全国全省第一，曾经连续三次跻身全国百强县行列。如今，牟平已来到爬坡过坎、滚石上山的关键期，重塑产业生态，推动实体经济提质上量是当务之急。

　　好在牟平区切中肯綮，牢固树立“制造业强区”的发展理念，一把执住了制造业高水平发展这个“牛鼻子”，稳住阵脚、厚积薄发，制造业规模、质量效益不断的提高，产业园集聚度慢慢地加强，智能制造水平突飞猛进，绿色生态发展水准不断提升，品牌影响力进一步增强。

　　数字是每一次奋力前行的最好的注脚——今年1—9月份，牟平区规上工业总产值完成450.39亿元，同比增长13.7%；规上工业增加值同比增长10.7%；营业收入完成453.83亿元，同比增长13%。山东恒邦冶炼股份有限公司工业总产值完成252.98亿元，同比增长17.4%，占全区规上工业总产值56.17%。

　　今年，牟平区以“偏向虎山行”的勇气，喊出“奋力重返烟台第一方阵”最强音——与其说是目标，不如说是牟平蓄力已久的呼唤。这是一场刀刃向内、没有硝烟的攻坚战，那个敢涉险滩、励精图治的牟平，又回来了！

　　这种迫切，从《关于持续打好厚植企业“组合拳”助力“牟平制造”高水平发展的意见》字里行间流露得清晰。根据要求，牟平区将建立企业联系包保制度，对纳入重点培植范围的“三强”企业，由区级领导直接联系包保，负责推进实施。成立由区长任组长的“三强”企业培植工作领导小组，统筹规划指导企业培植工作。设立“三强”企业培植工作办公室，设在牟平区工信局，牵头做好日常组织、协调、督查、调度、工作推进落实等工作。

　　坚定实施分类培植、双重培植。按照行业管理原则，发改、科技、工信、商务、农业农村、住建、金融服务中心等部门将对各自服务发展企业分别制定培植方案。按照属地管理原则，各镇街（园区）将推进各自辖区企业培植工作。

　　值得关注的是，牟平区将企业培植纳入经济社会持续健康发展考核内容，“两办”督查室将定期对各行业管理部门和镇街（园区）进行调研督导，对工作成绩突出的单位和个人给予通报表彰，对工作推进不力、无故拖延的，予以问责。

　　字字斩钉截铁，拳拳发展呼唤。高水平发展的新蓝图已绘就，澎湃动力涌动在这片1511平方公里的英雄土地上，能预见，乘着时代东风，一个制造业高水平质量的发展新高地崛起在即！